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La Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos ratificó el 19 de febrero de 2026 que la compra de trolebuses 100 % eléctricos para Quito se ajustó a la normativa vigente, al tratarse de bienes no estandarizados con requisitos técnicos específicos de los trolebuses eléctricos.
Trolebuses eléctricos
La defensa del proceso fue realizada por Nicholas Gardner, director de la oficina multipaís andina de Unops y representante en Ecuador, durante una entrevista con el diario La Hora.
Gardner explicó que la adquisición no podía realizarse mediante subasta inversa electrónica, como sostiene el Servicio Nacional de Contratación Pública, debido a que los trolebuses no constituyen bienes normalizados.
Según detalló, se trata de sistemas de electromovilidad que deben integrarse a una infraestructura existente, como la red de catenarias, paradas operativas y condiciones topográficas propias de la ciudad.
Justificación técnica de la licitación de los trolebuses eléctricos
El director de Unops señaló que estas características exigen criterios de compatibilidad tecnológica, lo que justifica el uso de una licitación pública internacional en lugar de mecanismos simplificados de compra.
Este modelo permitió evaluar no solo el precio, sino también aspectos como desempeño de baterías, sistemas de carga, y requerimientos de mantenimiento acordes a la capacidad técnica de la Empresa de Pasajeros de Quito.
De acuerdo con Gardner, el análisis técnico previo fue determinante para seleccionar unidades que se adapten de forma segura y eficiente al sistema de transporte existente.
Observaciones de Contraloría a los trolebuses eléctricos
Durante la entrevista, Gardner se refirió al informe de la Contraloría General del Estado, que señala que los trolebuses no habrían cumplido 15 de 80 especificaciones técnicas.
El representante de Unops afirmó que, desde el punto de vista técnico, el proyecto cumplió e incluso superó los estándares nacionales aplicables, incorporando mejoras en seguridad y calidad del servicio.
Aclaró que las observaciones se analizaron dentro de los mecanismos establecidos y no comprometieron la funcionalidad ni la seguridad de las unidades adquiridas de trolebuses eléctricos.
Mecanismos de control y calidad a los trolebuses eléctricos
Gardner explicó que Unops aplica en sus proyectos dos instancias formales de gobernanza. La Junta de Proyecto (JDP) realiza el seguimiento técnico, financiero, legal y operativo.
Por su parte, el Comité de Dirección del Proyecto (CDP), integrado por las máximas autoridades de las instituciones involucradas, asume la conducción estratégica y gerencial.
En el caso de los trolebuses, aseguró que todos los mecanismos de control y seguimiento fueron aplicados, desde el diseño hasta la recepción final de los vehículos.
Verificaciones y marco legal
Los trolebuses fueron sometidos a verificaciones en fábrica y en Quito, mediante misiones técnicas de Unops, validación de ensayos y certificaciones de laboratorios especializados en movilidad sostenible.
La adquisición se realizó bajo el formato de asistencia técnica de Unops, amparado en el Acuerdo País de 2005, con carácter de tratado internacional vigente en Ecuador.
Gardner recordó que este mismo esquema se utilizó para la compra de 311 ambulancias en 2025 para el Ministerio de Salud y el IESS, variando únicamente la contraparte institucional.
