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La renuncia de Marcela Aguiñaga y la dimisión de Carlos Serrano, anunciadas el 10 de abril de 2026 en Ecuador, activan un mecanismo legal contemplado en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, que permite al Consejo Provincial designar a las nuevas autoridades para completar el periodo.
La salida de ambas autoridades genera un escenario poco frecuente en la administración provincial ecuatoriana. La normativa establece el procedimiento que se aplicará en la Prefectura del Guayas.
El artículo 336 del Cootad determina que, cuando la ausencia definitiva ocurre en el último año del periodo, el órgano legislativo provincial debe designar a las nuevas autoridades. Este mecanismo garantiza la continuidad institucional. Debido a que Marcela Aguiñaga permanecerá en funciones hasta el 14 de mayo de 2026, se cumplirá el requisito legal de haber ejercido tres años en el cargo. Por ello, no se convocarán elecciones.
Marco legal y composición del Consejo Provincial
El Consejo Provincial del Guayas será el encargado de elegir al prefecto y viceprefecto que asumirán el periodo restante. Este órgano actúa como ente legislativo de la prefectura.
El Consejo Provincial está integrado por 25 alcaldes de la provincia o sus delegados, además de siete representantes de las juntas parroquiales rurales. Su estructura es equivalente a la Asamblea Nacional en el ámbito estatal. Si las renuncias hubieran ocurrido cuando faltaba más de un año para concluir el mandato, se habrían convocado elecciones. En ese caso, se habría elegido un nuevo binomio respetando el principio de paridad de género.
Motivos de las renuncias
Marcela Aguiñaga explicó que su decisión responde a razones personales. La prefecta argumentó la situación médica de su esposo, Mauricio Guim, como motivo de su salida del cargo. No obstante, horas después del anuncio, la Fiscalía General del Estado la convocó a rendir su versión libre y voluntaria dentro del denominado caso Caja Chica.
Este proceso investiga un presunto delito de delincuencia organizada con fines de lavado de activos. Entre las figuras señaladas constan el expresidente Rafael Correa, la excandidata Luisa González y el excandidato presidencial Andrés Arauz. Por su parte, Carlos Serrano anunció que renuncia para postularse a la Alcaldía de Samborondón en los próximos comicios seccionales.
Antecedentes en la Prefectura del Guayas
Esta es la segunda ocasión desde 2019 en la que un prefecto del Guayas no concluye su periodo. El precedente más reciente ocurrió durante la emergencia sanitaria de 2020. Tras el fallecimiento de Carlos Luis Morales, la entonces viceprefecta Susana González asumió la Prefectura. Se mantuvo en el cargo hasta el año 2023.
Este antecedente refleja la aplicación de los mecanismos de sucesión previstos en la legislación ecuatoriana. Así se garantiza la estabilidad administrativa en los gobiernos provinciales. En consecuencia, el Consejo Provincial del Guayas deberá designar a las nuevas autoridades que dirigirán la provincia hasta la finalización del actual periodo.
