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El Municipio de Quito enfrentaría un ajuste presupuestario de USD 459 millones en 2026, tras la reforma al COOTAD, aprobada a nivel nacional, que redefine qué inversiones son prioritarias y condiciona el uso de recursos municipales tras la reforma al COOTAD.
El alcalde Pabel Muñoz expuso esta preocupación durante la sesión del Concejo Metropolitano, realizada el martes 24 de febrero.
Según explicó, la modificación al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) obliga a reconsiderar un presupuesto ya aprobado, al excluir áreas clave de la categoría de inversión prioritaria.
El ajuste implicaría eliminar o reducir recursos destinados a educación, salud, inclusión social, control, transporte, ambiente y atención de emergencias, entre otros sectores estratégicos.
Sectores sociales y urbanos en riesgo por reforma al COOTAD
Durante su intervención, el alcalde presentó un simulador del recorte presupuestario y advirtió sobre la magnitud del impacto. «Decidan ustedes qué cortamos», expresó ante los concejales.
Muñoz señaló que incluso suprimiendo de forma integral varios sectores no se alcanzaría el monto exigido por la reforma, debido a la nueva definición legal de inversión.
«El problema es que ahora la ley, por sobre la autonomía municipal, define qué es prioritario y qué no lo es», afirmó, al referirse a la limitación que enfrentan los gobiernos locales.
El alcalde sostuvo que esta visión reduce el desarrollo a obra física y desconoce políticas públicas orientadas a derechos y servicios esenciales.
Autonomía municipal y modelo de desarrollo tras reforma al COOTAD
Muñoz recalcó que su administración ya destina el 100 % de los recursos provenientes del Gobierno central a inversión, superando el 70 % mínimo establecido previamente por la normativa.
En ese contexto, cuestionó una concepción de desarrollo basada únicamente en infraestructura. «El cemento por sí solo no es desarrollo», afirmó.
Para el Municipio, el desarrollo implica garantizar derechos como educación, salud, movilidad, cultura y acceso equitativo a la ciudad, elementos que quedarían fuera del nuevo marco legal.
Las autoridades locales consideran que la reforma afecta directamente la capacidad de planificación y ejecución de políticas públicas en la capital.
Acciones legales ante la Corte Constitucional por reforma al COOTAD
Ante este escenario, el Concejo Metropolitano aprobó una resolución en defensa de la institucionalidad de la ciudad.
La medida dispone que la Procuraduría Metropolitana presente acciones legales ante la Corte Constitucional del Ecuador, incluida la solicitud de medidas cautelares.
El objetivo es suspender la aplicación de la reforma al COOTAD, al considerar que vulnera la autonomía municipal y pone en riesgo programas esenciales para la ciudadanía.
Los concejales coincidieron en que la reforma no era urgente ni necesaria, dado que Quito ya cumplía con la normativa vigente.
Cifras del presupuesto municipal 2026
El presupuesto municipal proyectado para 2026 asciende a USD 1.042 millones, de los cuales USD 612 millones están destinados a inversión.
De ese monto, USD 375 millones provienen de transferencias del Gobierno central y se asignan íntegramente a obras y proyectos.
La administradora general del Municipio, Grace Rivera, explicó que a estos recursos se suman USD 237 millones de ingresos propios, también destinados a inversión.
Según la administración municipal, estas cifras evidencian que Quito ya asigna el 100 % de sus recursos a inversión, sin limitarse al porcentaje mínimo exigido por la ley.
